資助房屋的「覆蓋比例」

4-7-2018

特首林鄭月娥於七一回歸周年前夕，推出6項房屋新措施，居屋申請資格維持於月入5.7萬元，已涵蓋約8成香港家庭。加上首置上車盤未來可接受月入7.4萬元家庭申請，特首認為覆蓋比例已接近「新加坡模式」。單以「合資格申請房屋福利」的角度而言，或者香港已接近新加坡；但以實際受惠家庭比例來說，卻是遠遠不及。

所謂新加坡模式，大概指組屋（資助出售房屋）佔住宅總存量較高比例，去年統計為73%。香港的官方統計，本地8成家庭月入處於5.7萬元以下，以「覆蓋比例」計（大概指理論上合資格申請房屋福利的家庭比例），香港有近8成家庭入息符合申請居屋資格，比例已堪比新加坡。如果加上首置上車計劃，比例豈不是超越獅城？

資助房屋的「覆蓋比例」

問題是，新加坡是貨真價實已經有7成多家庭居住在資助房屋。而上文的「覆蓋比例」卻是指合資格申請的家庭比例。在供應有限而合資格受惠家庭數量偏高的情況下，結果便是申請新居屋有如大抽獎，今年剛完成申請的一期居屋，共4,431伙，接獲15.2萬份申請，超額33倍（而且與一手新盤不同，大概不會一人多票之類情況出現）。

未來首置上車盤可接受月入最高7.4萬元的家庭申請，正面看是有更多家庭合資格申請房屋福利。但據報首個項目規模大概只在500伙左右，如無意外，超額認購的程度將同樣熱烈。
平心而論，政府將未來居屋訂價與市值脫鈎，是正確的一步。但新居屋樓價下調，如無意外會吸引更多申請。即使參考年初的一期居屋，超額33倍，假設申請人運氣一般，可能也要等十幾期才有揀樓機會。

當然，供應短缺的問題由來已久，不宜單單批評本屆政府。但在住宅供應有效增加前，增加資助房屋的名目，只不過是令房屋福利的「覆蓋比例」好看一點。對解決小市民住屋問題，關鍵仍然是供應量。

原文刊於經濟日報網站2018年7月4日

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