官方措施支持樓價高企？

20-6-2017

特區政府換屆在即，現屆政府推出多項樓市辣招，但樓價於過去5年卻持續上升。雖然眾多辣招推出的原意是遏抑樓價，但市場卻有聲音質疑，眾多措施反而支持樓價在高位運行。

除了初版的額外印花稅於2010年由上屆政府引入之外，買家印花稅、雙倍印花稅、額外印花稅「加辣」(購入住宅單位後3年內轉讓需支付額外印花稅)，以及劃一從價印花稅至15%等，均在現屆政府任內推行；加上金管局在期間亦推出第5至8輪的逆周期措施，過去5年，擁有多於一個住宅物業的投資者/外來買家，物業買賣的印花稅支出愈來愈高，按揭槓桿卻愈來愈少。不過，物業代理統計的樓價指數，同期卻上升逾五成。

表面看來，眾多措施似乎無力阻遏樓價上升。一般的解釋是形勢比人強，過去5年市場熱錢充斥，按息一直處於超低水平；住宅供應方面，官方的說法是雖已落力增加土地供應，但建築需時，增加的供應要待下屆政府任內才會出現。

對於辣招效用有所懷疑的意見更認為，整體上眾多招數令成交量下跌，較欠缺財力的買家(包括投資者及用家)都難以入市；當新供應不足，而合資格入市的買家又是財力較高的一群時，成交價自然偏高。更有指辣招令業主換樓成本增加，減少了二手市場的放盤量，「鎖盤效應」反而令價格上升。

問題是，我們可以說過去數年推出的辣招是策略錯誤，甚至反過來認為政府應該減辣嗎？試想一下，如果一般業主的換樓成本維持偏低，在旺市之際，業主換樓，在增加一個放盤的同時，其實也增加了一個入市需求。我們最多可以說，二手市場放盤如果增加，細單位的升幅可能較現時為低，但更多業主換樓，其實會令大單位出現更明顯升幅。

某程度上，由於眾多措施限制了入市規模，令成功借取按揭買家的實際供款負擔偏低，減低了外圍因素變化時，財力不足業主斷供的風險。的確可說現有措施減低了日後樓價調整的幅度，此後果總比資金不受控的入市，一下子推高樓價，遇上外圍因素惡化時，出現大幅調整好得多。

原文刊於信報網站2017年6月20日
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