首置上車三贏局面

11-10-2017

林鄭公布其特首任內首份施政報告，房策重點之一是「首置上車盤」；部份細節早前已透過不同媒體放風，也因此在正式公布前已招來不少批評，包括指計劃利好發展商。計劃是否有效紓緩「上車」問題有待觀察，但部分批評看來未算公允。

對於首置上車的批評，似乎集中兩點，其一是為何資助較高收入家庭置業，而非將資源用於協助低下階層解決住屋問題。

其二為計劃似乎有利於持有大量農地的發展商將農地轉為住宅發展（部份用為首置上車、部份作私樓），過程中更可能出現「政府出資起路、發展商地皮價值上升」的利益輸送問題。
對於第一點，批評涉及價值判斷（應該協助較有能力的人置業，抑或協助居住情況較差的人）。較可能的答案是，首置上車的目標客戶入息較高，斷供風險低。也不排除當中涉及政策考慮—例如透過措施爭取中產支持。由於涉及價值判斷，是否合理，可能難有一個公認的答案。

挪用原有住宅地皮無助增加供應

對於第二點，即認為計劃是明幫準買家，暗助發展商釋放農地潛在價值的批評，看似合理，卻昧於現實。在此類批評者眼中，「發展商獲利」似乎是原罪。即使一個計劃可以令房屋供應增加、但會令發展商獲利，便應該被批判。

在現實中，如果首置上車計劃挪用原有的公屋或私樓用地，便等於將一個餅多切幾份，每份再安上不同名目，整體供應不增加，其實難以解決房屋問題。反而是利用新計劃，加快農地轉住宅，有可能加快房屋供應—而且是資助房屋及私樓的供應同時增加。

可能有些人仍會認為，有關計劃令發展商獲利便是不義，但現實是不少發展商持有大量農地，此類土地遲早會在曠日持久的補地價、規劃程序後慢慢發展為住宅。如果透過首置上車計劃，可令土地加快釋出，只要當中興建私樓的部份補價合理，其實可以是一個官方、發展商、準買家的三贏方案。

原文刊於經濟日報網站2017年10月11日
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